Argentina,
¿desmilitarización y después?: geopolítica militar argentina con narcotráfico
latinoamericano de fondo
Por Damián Jacubovich
Por Damián Jacubovich
Con
aspectos positivos y otros negativos, a contra mano del resto de la región,
Argentina vive desde hace tres décadas un proceso de desmilitarización sin
precedente. Respecto a esta política no armamentista iniciada en la guerra de
Malvinas, proseguida durante el retorno de la democracia, profundizada en la
era neoliberal de los 90, agravada con las penurias presupuestarias de la
crisis del 2001 y mantenida en mayor o menor medida durante los gobiernos
kirchneristas, sorprende la ausencia de un debate ciudadano, sobre todo
teniendo el alto grado de “politización” que presenta el país.
Por otro lado, cabe preguntarse si la ruta no armamentista argentina mencionada anteriormente no entraría en contradicción de intereses con el ahora narcotráfico global en expansión en todo el continente latinoamericano.
En este contexto argentino de desmilitarización, lo mismo que para la mayoría de los países de la región, el consejo de defensa regional UNASUR asoma como un eje prioritario para de un lado, combatir una de las "industrias" más poderosas del mundo y por otro lado, tratar de evitar de esta manera, la dependencia con los Estados Unidos (casi único y mayor proveedor de presupuesto armamentístico para este tipo de conflictos.
Por otro lado, cabe preguntarse si la ruta no armamentista argentina mencionada anteriormente no entraría en contradicción de intereses con el ahora narcotráfico global en expansión en todo el continente latinoamericano.
En este contexto argentino de desmilitarización, lo mismo que para la mayoría de los países de la región, el consejo de defensa regional UNASUR asoma como un eje prioritario para de un lado, combatir una de las "industrias" más poderosas del mundo y por otro lado, tratar de evitar de esta manera, la dependencia con los Estados Unidos (casi único y mayor proveedor de presupuesto armamentístico para este tipo de conflictos.
¿La gran pregunta geopolítica es ¿cómo anular los millonarios beneficios que genera la ilegalidad del producto? Con entre 300.000 y 500.000 millones de dólares anuales, el narcotráfico es la industria que junto con la armamentista, más dinero mueve en el mundo permitiendo de esta manera financiar narco-armamento de primera generación. Nadie por ahora ha encontrado otra solución definitiva que la legalización del producto, aún a conciencia de los peligros sociales que podría implicar. De todas maneras, con el actual veto del Congreso americano la legalización de la cocaína y otras drogas duras asoma en un futuro demasiado lejano, mientras el enfrentamiento militar entre Argentina y el resto de los estados latinoamericanos contra el narcotráfico regional parece inevitable.
Hasta no haya acciones militares conjuntas a nivel regional, el juego de la lucha contra el narcotráfico consistirá en que los países mejores preparados expulsen al narcotráfico hasta las fronteras de aquellos países menos preparados.
Argentina y su camino no armamentista
Según datos del Stockholm International Peace Research
Institute (SIPRI -ONG de renombre especializada en las estadísticas
relativas al transfer de armas-) Chile, vecino y oponente de Argentina en
algunos litigios territoriales, posee una cantidad de personal militar 1,5
veces más grandes que la Argentina, esto a pesar de poseer un tercio de la
población argentina. De la misma manera, Chile supera a la Argentina en
aproximadamente un 300 % respecto al porcentaje del PIB que cada país le asigna
al presupuesto de Defensa. Efectivamente, desde el 2003, Argentina destina un
0,80 de su PBI al área de la defensa, el más bajo de la región junto con
Paraguay. (A pesar de ese bajo porcentaje, la cifra sigue siendo de las más
importantes a nivel regional) En materia de importación de armas, Argentina
tiene las cifras más bajas junto con Paraguay. De ese monto recibido, el ministerio de defensa argentino emplea la mayor parte
sus recursos para el mantenimiento de su plantilla y sus pertrechos, dejando
poco margen para lo que es el desarrollo de la industria militar argentina (sea
con fines pacíficos o disuasivos), la industria que más mueve dinero en el
mundo después del narcotráfico.
Frente a este panorama, la geopolítica militar argentina
casi obligadamente, se ve en la necesidad de apostar hoy al fortalecimiento del
bloque de defensa suramericano, sin el cual, a mediano y largo plazo, la
Argentina podría verse muy desprotegida ante imprevistos geopolíticos,
no solamente debido aun potencial choque entre las grandes potencias que se
disputan el mundo y sus recursos naturales, sino frente a algunos países
suramericanos, militarmente mucho más poderosos, como el caso de los vecinos
Chile, Colombia y Venezuela y- ni que habar - de Brasil.
Efectivamente en América Latina, Brasil con amplio margen,
luego Venezuela, Colombia y Chile encabezan el proceso armamentista en la
región latinoamericana. (Estados Unidos es el país que más presupuesto dedica
al área de defensa, ostentando un presupuesto militar casi mayor a la suma de
todos los presupuestos militares del mundo.)
Es en este contexto, que el actual gobierno argentino (al
igual que sus predecesores) ha decidido mantener una política de estado no
armamentista y como muy bien señala Carlos Escude "una involución que
comienza con la Guerra de Malvinas, se profundiza con la dimensión militar de
las políticas neoliberales de los años 90, se agrava con las estrecheces
presupuestarias emergentes de la crisis de 2001-2002" (LA NACION, 24 de enero de 2013) y prosigue durante el gobierno de Nestor kirchner y
Cristina Fernández. Prosigue el mismo ESCUDE C. "Estamos poniendo a
prueba, de manera experimental, la teoría realista de las relaciones internacionales,
que supone que una política de defensa como la de Argentina implica un peligro
para su integridad territorial. Desde una perspectiva científica, es un
experimento fascinante".
En ese sentido cabe recordar que la última compra importante en materia militar han sido aeronaves de combate, la compra fue concretada en la década de los "90" por el gobierno de Carlos Menem, que compró de segunda mano 36 cazabombarderos A4, que eran utilizados por los Estados Unidos durante la guerra de Vietnam.
En ese sentido cabe recordar que la última compra importante en materia militar han sido aeronaves de combate, la compra fue concretada en la década de los "90" por el gobierno de Carlos Menem, que compró de segunda mano 36 cazabombarderos A4, que eran utilizados por los Estados Unidos durante la guerra de Vietnam.
Aciertos de la decisión no armamentista de Argentina:
1) El temor justificado de cualquier gobierno argentino a brindarle más poder de fuego a unas fuerzas armadas con gravísimos antecedentes a nivel de derechos humanos, sobre todo en lo que respecta la dictadura de 1976 a 1983, dónde se calcula aproximadamente 30.000 muertes, (la mayor cifra de víctimas de un período dictatorial del continente
1) El temor justificado de cualquier gobierno argentino a brindarle más poder de fuego a unas fuerzas armadas con gravísimos antecedentes a nivel de derechos humanos, sobre todo en lo que respecta la dictadura de 1976 a 1983, dónde se calcula aproximadamente 30.000 muertes, (la mayor cifra de víctimas de un período dictatorial del continente
2) Aprovechar este bajo porcentaje del PIB asignado a la
Defensa para destinarlo a sectores “prioritarios” como los sectores de salud y
educación en donde la Argentina presenta los mejores indicadores de la región.
3) Aumentar el posicionamiento de la Argentina (softpower) como referente a nivel mundial en materia de pacifismo y no armamentista en general, como por ejemplo el desarrollo de la energía nuclear con fines pacíficos. Por ejemplo la política no armamentista argentina, entre otros aspectos, ha tenido una influencia importante a la hora de favorecer las relaciones internacionales entre EEUU y Argentina.
4) Con su carrera no armamentista Argentina se encuentra más protegido de la influencia de los diferentes lobbys militares, el lobby más poderoso del mundo.
Riesgos ante el no armamentismo argentino
La vulnerabilidad militar
argentina o escaso poder disuasivo a los ojos del mundo, y sus países vecinos
en caso de cualquier tipo de conflicto es irrefutable. La última compra
de 36 aeronaves de combate fue concretada en 1997 por el gobierno de Carlos
Menem unos 36 cazabombarderos A4 utilizados por Estados Unidos en la
guerra de Vietnam. También se infiere, (para bien o para mal) que escasa inversión en el
área de Defensa no ha favorecido ni favorece la inmersión argentina en una
industria floreciente como es la industria militar (sea con fines pacíficos o
bélicos).
Militarismo argentino: Narcotráfico, Estados Unidos y UNASUR
El narcotráfico, lo mismo que el resto de las industrias mundiales en su proceso
de globalización, busca los territorios o regiones más convenientes y
apropiados para su deslocalización y continuo
desarrollo. Esto significa que al igual que un virus, el narcotráfico se va
expandiendo por el continente latinoamericano en la búsqueda de aquellos países que presentan la menor
cantidad de “anticuerpos” posibles al narcotráfico, es decir aquellos países, que históricamente no están
acostumbrados a combatir militarmente y
legislativamente, las narco organizaciones: es
el caso de la Argentina.
Efectivamente, desde hace aproximadamente un década, se
viene observando por ejemplo en el caso del
tráfico de cocaína (entre aprox. el 30 y 40% de la producción mundial se produce en la región
latinoamericana), un desplazamiento de los carteles dese sus países de origen hacia otros países de la región,
esto, en gran parte debido a la militarización
de estos países
tradicionalmente productores y distribuidores como lo son México y Colombia y
en menor medida Perú y Bolivia. Otro factor que ha favorecido la transformación
del paisaje del narcotráfico en América Latina es el descenso en el consumo de
cocaína en Estados Unidos que ha sido compensado por una mayor demanda en
Europa, asi como con la transferencia hacia otros tipos de drogas—especialmente
las de origen sintético y el desvío de medicamentos. Produciéndose de esta
manera una transformación de las rutas de la cocaína, siendo cada vez más
utilizada el transporte de narcóticos desde el cono sur hacia África
Occidental, para luego atravesar la región del
Sahel para para llegar a Marruecos y de ahí pasar a España o bien saliendo para
oriente medio. A
esto hay que sumarle el hecho que los países que antes veían pasar la droga por
su territorio, ahora aparecen como mercados locales en expansión.
Argentina
y el narcotráfico
El
aumento del consumo local de drogas en numerosos países de la región (niveles
similares al europeo y al estadounidense) y las crecientes
evidencias de que el proceso final de producción se realiza cerca de los
puertos de salida de la mayoría de los países involucrados en el tema,
llevan a la necesidad de reescribir el mapa latinoamericano del
narcotráfico respecto de los llamados "países de tránsito".
En Argentina, en los últimos años, además de haberse
detectado un número creciente de instalaciones para la producción de cocaína y
otras drogas, se ha registrado un importante aumento de hechos violentos
relacionados con el narcotráfico. Esta
violencia se produce en territorios claves de
la ruta de la cocaína argentina hacia Europa : las provincias del norte
fronterizas con Bolivia, la provincia de Rosario
con su importante puerto, la provincia de
Mendoza, punto fronterizo con Chile. De todas maneras cabe señalar que la incidencia del
narcotráfico en Argentina sigue siendo muy leve en comparación a numerosos
países latinoamericano.
En los últimos años,
Argentina se ha convertido además de una salida alternativa de una parte del narcotráfico latinoamericano para poder
colocar su producto en Europa en un territorio que ha visto un importante
aumento del consumo local. Es importante de mencionar que es posible encontrar en la region
servicios y productos ilegales sustitutos que incluso llegan a superar en el
nivel local las ganancias generadas por el narcotráfico. La minería ilegal, el
contrabando de combustible, el tráfico de migrantes, la piratería y la trata de
personas, son solo algunas de estas economías ilegales.
Sea como sea para combatir la tecnología y el poderío
militar que el narco sistema sí puede pagar, la ayuda internacional se hace
imprescindible, por no decir vital, siendo los Estados Unidos, paradojas de las
paradojas para un gobierno que se quiere de centro izquierda, el país (casi el
único) que posee financiamientos especiales y muy convenientes a este fin;
generándose de esta manera una dependencia armamentística muy importante por
parte de los países latinoamericanos inmersos en la lucha contra el
narcotráfico.
Una vez más la consolidación de un consejo de defensa
suramericano, un especie de Leviatán regional capaz de representar una real alternativa
militar para combatir la poderosísima narco industria implantada en continente
aparece como la única alternativa posible; esto quizás hasta que se plantee
seriamente la legalización de los narcóticos. Es importante mencionar que uno
de los mayores obstáculos para la potencial legalización del narcotráfico, es
además del dilema social y moral, es el conflicto de intereses no solamente con
la industria más poderosa del mundo como lo es la narco, sino además, con la
otra industria más rentable del planeta la correspondiente a la venta de armas.
Más allá del problema del narcotráfico, la decisión
argentina en materia de defensa por ahora parece tomada, apostando
aparentemente a la resolución de los conflictos por medio de las leyes o la
razón, o por la simple irradiación del statu quo del propio sistema
financiero internacional. Y a nivel de geopolítica argentina interna,
uno de los grandes desafíos de éste y de los próximos gobiernos argentinos será
sin dudas, encaminar la reconciliación nacional
y definitiva entre el pueblo argentino y las
vapuleadas fuerzas armadas.
Bibliografía
1) Pere Ortega, Juan Sebastián Gómez¨, Militarismo en
América Latina, Barcelona, España 2010
2)
ESCUDE Carlos, somos un protectorado de Chile y Brasil, diario La Nación, Argentina,
Enero 2013.
3) Stockholm International Peace
Research Institute, informe 2010.
4)
Juan Tokatlian,
Globalización, narcotráfico y violencia: siete ensayos sobre Colombia, Grupo
Editorial Norma, 2000
5)
la diáspora criminal: La difusión transnacional del Crimen Organizado y cómo
contener su expansión,
Juan
carlos garzón Vergara, Colombia 2013
